國能綜通新能〔2026〕75號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司：
??為進一步深入推進農(nóng)村能源革命，經(jīng)研究，國家能源局決定在全國范圍內組織開展村鎮(zhèn)微能網(wǎng)建設試點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，統(tǒng)籌可再生能源高質量發(fā)展和能源供應安全，立足農(nóng)村資源稟賦和用能需求，探索“村能村用”新模式、新業(yè)態(tài)，協(xié)同推進電力與非電開發(fā)利用，加強源荷協(xié)同聚合管理，創(chuàng)新項目建設投資和運行模式，減輕農(nóng)村電網(wǎng)升級改造投資壓力，提升農(nóng)村用能清潔低碳水平和自主平衡保障能力，降低綜合用能成本，為建設農(nóng)村新型電網(wǎng)、新型能源體系探索解決方案。
??到2028年底，在全國范圍內建成一批村鎮(zhèn)微能網(wǎng)試點項目，試點項目所在區(qū)域內清潔能源供應保障體系基本建立，運行機制、安全質量等管理體系基本健全，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式基本成熟，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成。到2030年底，試點成功經(jīng)驗、成熟模式在農(nóng)村地區(qū)有效實踐。
??二、重點建設方向
??村鎮(zhèn)微能網(wǎng)建設在鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)區(qū)，兼具多品種能源接納能力和較強自平衡能力，堅持電與非電并進、多能協(xié)同開發(fā)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展，是縣域能源體系的“小規(guī)劃、小平衡”單元。主要按以下方向開展試點工作。
??（一）以滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用能需求為主的村鎮(zhèn)微能網(wǎng)（群）
??在可再生能源資源較豐富、有一定能源需求的村鎮(zhèn)，構建以綠電利用為核心、非電可再生能源利用同步發(fā)展的公益性微能網(wǎng)及互聯(lián)互濟的微能網(wǎng)群。電力方面，支持電網(wǎng)企業(yè)開展新能源和負荷的資源聚合管理，以保障農(nóng)村綠色生產(chǎn)生活用能為核心，統(tǒng)一布局、建設、運維新能源和儲能設施。在用電高峰、新能源出力集中和消納困難時段，通過適當?shù)慕?jīng)濟激勵措施引導用戶動態(tài)調整用電時序，促進新能源發(fā)電就地消納，增強電力供應自平衡能力和自主保障能力。加強微能網(wǎng)統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步提升用能終端電氣化替代水平，推動新能源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成開發(fā)，配套提供新能源汽車和電動農(nóng)用車具充電等服務，探索開展新能源汽車、大型農(nóng)用機具車網(wǎng)互動等，服務農(nóng)村地區(qū)多樣化用電需求。非電方面，創(chuàng)新屋頂、閑置土地等資源租賃和利益共享模式，在居民生活領域推廣太陽能、空氣能、地熱能、農(nóng)林廢棄物、風光電等集熱供熱技術，提供定制化的可再生能源供暖制冷服務。鼓勵具備條件的村鎮(zhèn)推動沼氣利用、生物天然氣開發(fā)并接入燃氣管網(wǎng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲等領域推廣清潔能源替代。
??該類試點項目堅持公益屬性，在省級能源主管部門組織領導下，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一謀劃、牽頭實施，鼓勵發(fā)電企業(yè)、綜合能源服務企業(yè)按照市場機制參與試點項目建設。電力部分納入公共電網(wǎng)統(tǒng)一管理，試點項目建成后可再生能源消費最低比重不應低于50%，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于40%。電網(wǎng)企業(yè)按年對微能網(wǎng)建設運營投資、供能成本等項目經(jīng)濟性要素進行測算和對比，試點結束時一并報送。
??（二）以滿足村鎮(zhèn)工商業(yè)用能需求為主的綜合微能網(wǎng)
??在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)業(yè)基地、特色文旅村鎮(zhèn)等工商業(yè)負荷集中區(qū)，以市場化方式打造“電、熱、汽、冷、氣”多能互補的高效綜合能源系統(tǒng)。電力方面，加強與周邊可再生能源發(fā)電資源的匹配對接，推動新能源與工業(yè)、新型農(nóng)業(yè)設施和旅游產(chǎn)業(yè)集成發(fā)展，充分利用廠房屋頂、停車場等資源推動分布式光伏、分散式風電規(guī)?；_發(fā)，鼓勵依托具備支撐調節(jié)能力的生物質發(fā)電、已建綠色小水電等電源，科學配置儲能設施，加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調協(xié)控管理，強化負荷與發(fā)電出力的匹配，逐步提高新能源就地消納水平、實現(xiàn)清潔可靠的電力供應。非電方面，針對工商業(yè)用能需求，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能、空氣能和工業(yè)余熱、余壓、余氣等清潔資源，加快工業(yè)電鍋爐、電熱泵、聚光集熱等清潔供熱技術應用，有序替代燃煤、燃氣鍋爐，建立以清潔能源為主的供熱供汽和制冷體系。推動交通、作業(yè)車輛電氣化，積極發(fā)展和利用綠色氫氨醇、生物天然氣、生物質固體成型燃料等綠色燃料。
??綜合微能網(wǎng)可由內部主體投資，也可由第三方機構（不含中央電網(wǎng)企業(yè)和內蒙古電力集團）投資，按照新型經(jīng)營主體模式建設和運營，其中，電力系統(tǒng)電壓等級應在110千伏及以下，系統(tǒng)裝機容量不超過50兆瓦。對于以存量負荷為主的綜合微能網(wǎng)試點項目，應在現(xiàn)有電網(wǎng)設施基礎上開展建設，避免重復投資，相關費用由試點項目建設主體與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定，應遵循當?shù)卣嘘P規(guī)定；鼓勵試點項目內部新能源、儲能、充電基礎設施、負荷等聚合為虛擬電廠參與電力市場。對于以新增負荷為主的綜合微能網(wǎng)試點項目，應整體接入公共電網(wǎng)，形成清晰的物理界面與責任界面，接入系統(tǒng)應滿足國家相關技術標準要求，自主合理申報并網(wǎng)容量，并與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定并網(wǎng)容量以外的供電責任，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》規(guī)定繳納相關費用。試點項目建成后原則上可再生能源最低消費比重不應低于50%，新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%。
??（三）邊遠地區(qū)可再生能源獨立電力系統(tǒng)（智能微電網(wǎng)）和自然災害頻發(fā)地區(qū)的應急型微電網(wǎng)
??在大電網(wǎng)未覆蓋和電網(wǎng)末端供電能力不足、不具備實施大電網(wǎng)延伸覆蓋條件或成本過高的邊遠地區(qū)建設可再生能源獨立電力系統(tǒng)（智能微電網(wǎng)），在自然災害易發(fā)頻發(fā)等地區(qū)建設應急型微電網(wǎng)。可再生能源獨立電力系統(tǒng)（智能微電網(wǎng)），以落實電力普遍服務義務、保障電力基本供應為核心目標，以可再生能源發(fā)電作為主要電源、儲能系統(tǒng)作為補充，結合實際適當配置柴油發(fā)電機等備用電源，具備條件的應保持與大電網(wǎng)的聯(lián)絡線連接，增強系統(tǒng)穩(wěn)定性和供電可靠性。鼓勵因地制宜提供充電基礎設施、可再生能源供暖等服務。應急型微電網(wǎng)，按“平急結合”原則，因地制宜在自然災害易發(fā)頻發(fā)等地區(qū)建設以新能源發(fā)電為主的應急型微電網(wǎng)，應具備離并網(wǎng)快速平穩(wěn)切換、黑啟動、電壓和頻率穩(wěn)定支撐等能力，并配備必要的儲能和柴油發(fā)電機組等設備。日常運行狀態(tài)下新能源和電網(wǎng)按照現(xiàn)有機制運營，因突發(fā)情況導致上級電網(wǎng)停止供電時可迅速轉為離網(wǎng)運行模式，由電力調度機構統(tǒng)一安排運行方式，實現(xiàn)快速復電，保障重要負荷和居民基本用電。
??邊遠地區(qū)可再生能源獨立電力系統(tǒng)（智能微電網(wǎng)）和應急型微電網(wǎng)不作為新型經(jīng)營主體進行管理?？稍偕茉椽毩㈦娏ο到y(tǒng)是大電網(wǎng)的必要延伸和補充，是公共電網(wǎng)的組成部分，在充分論證項目建設可行性、對比常規(guī)電網(wǎng)延伸覆蓋方案經(jīng)濟性的基礎上，由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。省級能源主管部門要與新型電力系統(tǒng)建設能力提升試點中的大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)“風光儲互補智能微電網(wǎng)”方向做好銜接，統(tǒng)籌各種支持途徑，因地制宜確定試點方案，保障民生供電兜底。應急型微電網(wǎng)新能源項目按照市場化機制開發(fā)建設，服務應急保障的電網(wǎng)建設改造、儲能及能量管理、電力系統(tǒng)運行及安全控制等項目由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。
??三、工作程序及要求
??（一）方案編制。試點工作按照“政府指導、電網(wǎng)牽頭、各方參與”的原則開展，由省級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)自愿組織優(yōu)選符合條件的地區(qū)，科學統(tǒng)籌能源供需情況，合理確定試點項目新增新能源及配套調節(jié)資源規(guī)模，因地制宜選擇建設方向并編制試點項目建設實施方案。實施方案內容包括但不限于項目所在地基本情況、建設目標、建設內容和重點任務、運行方式、運營主體和模式等內容，應于2026年8月底前報送國家能源局（新能源和可再生能源司）。各省（區(qū)、市）能源主管部門最多可報送2個不同方向的試點項目，已申報零碳園區(qū)、新型電力系統(tǒng)建設能力提升等試點的項目不得重復申報。
??（二）方案評估。國家能源局組織實施方案評估。經(jīng)評估具備建設條件的試點項目，由國家能源局發(fā)文公布名單，開展項目建設。納入全國試點范圍的每類項目數(shù)量不超過20個，各地不得擅自擴大試點范圍、不得擅自在試點范圍外實施試點政策。
??（三）項目實施。試點確定后，省級能源主管部門要在根據(jù)新能源利用率目標確定的新增并網(wǎng)新能源規(guī)模上限內，安排試點項目配套新能源規(guī)模，指導試點項目建設經(jīng)營主體及電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌好負荷和配套新能源、調節(jié)資源開發(fā)建設時序，合理安排項目建設節(jié)奏。試點項目建設經(jīng)營主體要嚴格按照實施方案開展建設，切實履行主體責任，及時完成建設任務，保障好供應安全底線。推進不力的項目，將被移出試點名單。
??四、組織保障
??堅持邊試點、邊總結、邊推廣，動態(tài)完善試點建設方案，及時梳理總結先進經(jīng)驗和成熟模式，經(jīng)評估后適時推廣。鼓勵省級能源主管部門結合試點建設探索創(chuàng)新的實際需要，加大支持力度，優(yōu)化項目審批流程，強化項目要素保障，營造有利于試點項目實施的政策環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)做好試點建設全過程的統(tǒng)籌銜接、技術指導和并網(wǎng)服務，支持以存量負荷為主綜合微能網(wǎng)的電網(wǎng)設施建設改造。統(tǒng)籌用好各類資金和政府支持渠道，對符合支持方向和政策要求的試點項目建設、改造和運營予以支持。國家能源局持續(xù)推動研究完善適合我國農(nóng)村特點的微能網(wǎng)建設運營模式和公共服務安全保障疏導機制，不斷深化農(nóng)村能源革命。
??國家能源局綜合司
??2026年7月14日
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